Справка. Региональные и этнические лобби в Москве
В экономике и в распределении власти в
Москве - как в столичном городе - еще с
советских времен сложились институты
региональных представительств (иначе
называемых лобби, землячествами). Эти
группы традиционно контролируют
определенные экономические ниши, оказывая
влияние как на распределение финансовых и
товарных потоков, так и на принятие
властных решений. Хорошо известны
свердловская, ленинградская, нижегодская
группы давления, упрочившие свое влияние в
Москве после распада СССР, в то время как
днепропетровская группа практически
потеряла свое влияние.
Не менее известны т.н. этнические группы
давления, которые - в зависимости от
контролируемой экономической и властной
сферы и методов разрешения конфликтов -
называются землячествами или мафиями.
Этнические группы давления можно
разделить на два типа: образованные
представителями республик в составе
России, и состоящие из представителей
бывших союзных республик. Эти группы не
являются мононациональными, скорее они
образованы выходцами из одного региона,
тем или иным образом знакомыми или
породненными. Можно сказать, что
противопоставление национальных и
региональных групп давления во многом
искусственно.
Хорошо известно влияние представителей
татарского, якутского, башкирского
землячеств, в составе которых есть русские,
украинцы, евреи и люди других
национальностей. Не менее известна
степень влияния азербайджанского,
грузинского, армянского и других
землячеств.
Как правило, региональные и этнические
группы давления в Москве имеют не очень
четко выраженную иерархические структуру.
На высших уровнях обычно находятся люди,
близкие лично к Ю. Лужкову и членам его
семьи, иногда являющиеся соучредителями
предприятий и организаций, в которых
представлены интересы самого мэра, его
жены и других родственников. Таковы
например, грузин скульптор Церетели,
владелец торгового центра на Манежной
площади чечен Джабраилов, пресс-секретарь
мэра кореец Ким. На более низком по степени
влияния уровне находятся представители
этнических и региональных групп давления,
занимающие посты в московском
правительстве или руководящие
структурными подразделениями аппарата
правительства Москвы. Так например в
руководстве Земельным комитетом Москвы
сильно влияние чеченов. Земельный комитет
Москвы тесно связан с Русским земельным
банком, учрежденным и контролируемым
шурином Лужкова Батуриным и другом семьи
скульптором Церетели. Можно предположить,
что аренда и продажа земли в Москве в
значительной степени контролируется
представителями чеченской диаспоры,
членами семьи Лужкова и их близкими
друзьями.
В АФК Система, являющейся более-менее
легальным финансовым и силовым центром
неформальной структуры власти в Москве,
сильны позиции азербайджанского
землячества, представленные
соучредителем "Системы" и
руководителем АОЗТ НТР Регион Вагифом
Гусейновым.
Уровнем ниже находятся так называемые
мафии, полностью или частично
контролирующие отдельные сферы экономики
Москвы. Известно, что контроль над
розничным продовольственным рынком и
рынком наркотиков осуществляют
азербайджанцы, в то время как в
строительстве и на вторичном рынке жилья
сильны позиции чеченцев. На финансовом
рынке сильны позиции евреев и армян.
На самом низшем уровне иерархий
этнических групп находятся т.н. этнические
преступные группировки: чеченские,
армянские, грузинские, дагестанские,
ассирийские, и связанные с ними отдельные
представители криминальных сообществ.
Внутри этнических групп отношения между
уровнями далеко не однозначны и большей
частью конфликтны. Известно, что чеченские
преступные группировки, например, весьма
негативно относятся к "московским
чеченцам", близким к руководству
столицы. Так взрыв в торговом центре на
Манежной площади, принадлежащем чеченцу
Джабраилову, вероятнее всего организовали
шантажирующие его чеченцы из преступных
группировок.
Торговые мафии, как правило, враждуют с
этнически близкими преступными
группировками (азербайджанцы,
контролирующие торговлю продовольствием,
например, весьма негативно относятся к
азербайджанцам, контролирующим розничную
торговлю наркотиками).
Чеченцы, армяне, грузины, евреи и
представители других московских
национальных меньшинств, вписанные в
структуры власти Москвы, не очень
благосклонно относятся как торговым
мафиям, так и к преставителям преступных
группировок.
Весьма большую роль в организации
отношений внутри этнических групп и
урегулировании отношений между ними и с
властями Москвы играют представители
культурной и финансовой элиты, такие как
чеченцы Эсамбаев и Руслан Байсаров (зять
Аллы Пугачевой), дагестанцы Абдулатипов и
Гаджиев, грузин Кикалишвили (Авксентьев),
армяне Аганбегян и Вартанян, евреи Кобзон
и Гусинский.
Можно сказать, что московское
правительство контролирует весьма
сложную и внутренне конфликтную
этническую ситуацию в столице, делегируя
этническим группам - с разной степенью
легальности - управление весьма важными
сферами экономики и городской
инфраструктуры. Верно и обратное: владея
или распоряжаясь московской
собственностью, этнические группы имеют
возможность оказывать влияние на принятие
политических и экономических решений
столичными властями.